9月12日，國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步做好基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）常態(tài)化申報推薦工作的通知（發(fā)改辦投資〔2025〕782號）。

其中提到，積極推動新資產類型項目推薦發(fā)行。積極研究探索鐵路、港口、特高壓輸電、通信鐵塔、市場化租賃住房、文化旅游、專業(yè)市場、養(yǎng)老設施等尚無推薦發(fā)行案例的新資產類型項目的發(fā)行路徑，加大力度協調解決難點堵點問題，幫助項目盡快滿足發(fā)行條件。

原文如下：

國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步做好

基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）

常態(tài)化申報推薦工作的通知

發(fā)改辦投資〔2025〕782號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，有關中央企業(yè)：

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號）、《國家發(fā)展改革委關于全面推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目常態(tài)化發(fā)行的通知》（發(fā)改投資〔2024〕1014號）等要求，進一步做好基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）（以下簡稱“基礎設施REITs”）常態(tài)化申報推薦工作，推動基礎設施REITs高質量發(fā)展，現就有關事項通知如下。

一、持續(xù)推動市場擴圍擴容

（一）高度重視基礎設施REITs申報工作?；A設施REITs常態(tài)化推薦發(fā)行以來，制度規(guī)則進一步健全，項目申報推薦有序開展，發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步增長，資產類型不斷豐富，市場表現穩(wěn)中向好，暢通投資循環(huán)、擴大有效投資的作用逐步顯現。各省級發(fā)展改革部門、有關中央企業(yè)要高度重視基礎設施REITs工作，按照市場化、法治化原則，質效并重，積極開展項目申報推薦，加力推動市場擴圍擴容。

（二）加快成熟資產類型項目常態(tài)化申報。堅持優(yōu)中選優(yōu)，嚴格把關項目質量，優(yōu)先申報對實現國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策等具有推動作用的優(yōu)質基礎設施項目。鼓勵申報發(fā)售基金規(guī)模較大、對基礎設施REITs市場擴圍擴容具有重要作用的項目。加快收費公路、清潔能源、倉儲物流、保障性租賃住房等成熟資產類型項目申報，進一步加大供熱、水利、數據中心等潛在發(fā)行空間較大資產類型項目的組織力度。

（三）積極推動新資產類型項目推薦發(fā)行。積極研究探索鐵路、港口、特高壓輸電、通信鐵塔、市場化租賃住房、文化旅游、專業(yè)市場、養(yǎng)老設施等尚無推薦發(fā)行案例的新資產類型項目的發(fā)行路徑，加大力度協調解決難點堵點問題，幫助項目盡快滿足發(fā)行條件。

（四）積極支持民間投資項目發(fā)行上市。各省級發(fā)展改革部門要建立健全民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs專項協調服務機制，實行靠前服務、主動協調、申報單列，幫助民間投資項目完善投資管理合規(guī)手續(xù)，加快推動解決項目培育中的問題，積極支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行上市。

（五）加大項目培育儲備工作力度。各省級發(fā)展改革部門、有關中央企業(yè)要按照“儲備一批、組織一批、申報一批”的工作要求，建立基礎設施REITs項目工作臺賬，形成滾動接續(xù)的項目動態(tài)推進機制。對于具有一定收益、發(fā)行上市前景良好的基礎設施項目提前做好項目培育，在項目謀劃決策、投資建設階段依法依規(guī)辦理投資管理手續(xù)，理順產權關系，在投入運營后持續(xù)提升管理水平和效率，具備條件后積極開展項目申報推薦工作。

二、積極支持通過擴募方式新購入項目

（一）簡化新購入項目申報流程。鼓勵已上市的基礎設施REITs通過擴募等方式籌集資金購入優(yōu)質資產，基礎設施REITs首次發(fā)行上市滿6個月后，可通過有關省級發(fā)展改革部門、中央企業(yè)向我委申報新購入項目。經省級發(fā)展改革部門、中央企業(yè)把關符合申報條件的新購入項目，我委將直接受理、優(yōu)先評估，符合條件的項目將加快推薦。

（二）拓寬新購入項目資產范圍。支持已上市基礎設施REITs新購入行業(yè)內同類項目以及具有關聯性的不同行業(yè)領域項目，新購入項目與首次發(fā)行上市項目原則上應同屬于所有權類或經營收益權類。支持跨區(qū)域通過擴募等方式整合存量資產，做大做強基礎設施REITs產品，打造資本運作平臺。

三、優(yōu)質高效做好項目把關

（一）堅持聚焦推薦重點。我委將堅持市場化、法治化精神，聚焦項目基本條件符合性、宏觀政策符合性、投資管理合規(guī)性和回收資金使用合規(guī)性等推薦重點，在嚴格防范風險的基礎上，積極組織開展項目申報推薦。我委將按照發(fā)改投資〔2024〕1014號文明確的工作事項嚴格把關。申報項目應當權屬清晰、資產完整、運營穩(wěn)定、收益良好，資產規(guī)模應滿足要求，相關參與方應信用狀況良好，符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、宏觀調控政策、產業(yè)政策、外商投資等有關要求。

（二）確保投資管理手續(xù)齊備。項目應依法依規(guī)取得各項投資管理手續(xù)，并按照《基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目申報材料格式文本（2024年版）》要求，說明固定資產投資項目通用的投資管理手續(xù)和具體行業(yè)固定資產投資項目關鍵手續(xù)的取得情況。針對產權登記、缺失手續(xù)補辦、主管部門函件出具等常見問題，各省級發(fā)展改革部門要加強與有關省級行業(yè)主管部門的協同配合，明確依法合規(guī)辦理的要求，暢通辦理渠道，防范和化解合規(guī)風險。

（三）充分發(fā)揮回收資金帶動作用。為更好促進投資良性循環(huán)，推動擴大有效投資，鼓勵提高項目凈回收資金規(guī)模。對于凈回收資金占發(fā)售基金總額比例較高的項目，在符合推薦條件的基礎上，我委將優(yōu)先推薦。各省級發(fā)展改革部門要持續(xù)跟蹤已上市基礎設施REITs項目回收資金使用情況，按規(guī)定的時間及要求組織做好回收資金使用情況報送工作。

四、切實加強組織保障

（一）切實提高工作效率。各省級發(fā)展改革部門要嚴格落實發(fā)起人（原始權益人）向省級發(fā)展改革部門直接報送項目的要求，著力提高專業(yè)能力，優(yōu)化工作流程，加快項目組織，及時向我委申報符合條件的項目。對于非本地區(qū)牽頭申報的本地區(qū)項目，要積極幫助發(fā)起人（原始權益人）完善各項投資管理手續(xù)，縮短工作周期，加快完成項目申報有關工作。對于基礎設施REITs項目儲備和申報數量多、項目質量高的地方，以及積極支持主申報單位開展項目申報工作的地方，我委將適時通報表揚。

（二）提升信息化管理水平。我委將上線基礎設施REITs項目信息系統(tǒng)（網址為：http://reitsgl.tzxm.gov.cn），開展項目申報全流程標準化、信息化管理，實現進度可查詢、流程可追溯。各省級發(fā)展改革部門、有關中央企業(yè)應依托基礎設施REITs項目信息系統(tǒng)，開展項目申報、問題反饋、進展查詢等項目申報工作。

（三）完善常態(tài)化溝通機制。我委將定期聽取地方發(fā)展改革部門、有關行業(yè)主管部門，以及相關企業(yè)、金融機構、中介機構等方面意見建議，持續(xù)加強對市場走勢、行業(yè)動態(tài)、專家觀點等信息的跟蹤分析，動態(tài)完善基礎設施REITs常態(tài)化推薦發(fā)行政策體系。

特此通知。